Andy Burnham: Yerelleşme yazılı anayasa ihtiyacını artırıyor

Andy Burnham, yürüttüğü yerelleşme programının Birleşik Krallık için yazılı bir anayasa ihtiyacını güçlendirdiğini ve bunun asırlardır gelişen devlet işleyişini temelden değiştirecek bir adım olduğunu ifade etti. Başbakan, fırsatların ülke genelinde eşit şekilde paylaşılabilmesi için ülkenin köhnemiş siyasi sisteminin büyük bir yapısal değişime ihtiyaç duyduğunu uzun süredir savunuyor.

Birleşik Krallık, bir ulusun nasıl yönetildiğini temel kurallar bütünüyle kodifiye eden yazılı bir anayasaya sahip olmayan birkaç büyük demokrasiden biri konumunda bulunuyor. Potansiyel olarak tarihi bir dönüm noktasında yer alan Burnham, bu hafta sonu yaptığı açıklamada, bölgesel liderlere mali ellerinde çok daha fazla kontrol verilmesini içeren ademi merkeziyetçilik programının yazılı bir düzenleme argümanını güçlendirdiğini dile getirdi.

Burnham, Britanya'nın ve kesinlikle İngiltere'nin bu süreçle birlikte değiştiğini belirterek, bunun anayasa lehine olan argümanları artıracağını söyledi. Birleşik Krallık'ın Galler, İskoçya, Kuzey İrlanda ve İngiliz bölgeleri için işleyecek kodifiye edilmiş bir yerelleşme modeli tasarlaması gerektiğini belirten Burnham, eşdeğer yaşam standartları taahhüdüyle birlikte yeni bir anayasal uzlaşıya doğru işaret etmeye başladığını ve her posta kodunda iyi büyüme sözünün sıradan bir slogan olmadığını vurguladı.

Burnham, cuma günü duyurulan ek yerelleşme önlemlerini Britanya'nın aşırı merkezileşmiş siyasi kurumundan en radikal kopuş olarak nitelendirdi. Birleşik Krallık'ın yeniden kablolanmasının yeni bir ciddiyet seviyesine ulaştığını ve karar alma mekanizmalarını Whitehall dışına, belediye başkanlarına ve yerel yönetimlere taşımaya odaklandığını belirtti.

Queen Mary University of Londra Siyaset Bilimi Profesörü Tim Bale, yazılı bir anayasa getirmenin Birleşik Krallık için devasa bir kopuş olacağını, tarihi olarak çoğu ülkenin bunu eski rejimi ortadan kaldıran ya da meşruiyetini kaldıran bir devrim veya savaşın ardından yaptığını ifade etti. Birleşik Krallık hükümetinin yerelleşme, sosyal bakım ve kamu hizmetlerinin kamusal kontrolü gibi konulardaki gündemini takip ederken bu denli önemli bir anayasal değişimi nasıl hayata geçireceği belirsizliğini koruyor.

Bale, bunun ABD gibi diğer demokrasilerle Birleşik Krallık'ı aynı çizgiye getireceğini, ancak yürütme organı üzerinde büyük bir kısıtlama temsil edebileceğini, çünkü muhtemelen oyunun kurallarını parlamentonun basit bir çoğunlukla değiştirebileceği gücün ötesine taşıyacağını belirtti. Bale, artılardan birinin yerel, bölgesel ve ulusal olmak üzere çeşitli hükümet seviyelerinin yetkilerini daha iyi tanımlamak olabileceğini, ancak bunu sadece bununla sınırlamanın bir yolu olmadığını da sözlerine ekledi.

Burnham, Liverpool şehir bölgesi belediye başkanı Steve Rotheram ile birlikte kaleme aldığı 2024 tarihli "Head North" adlı kitabında, iktidarın büyük ölçüde Westminster'da yoğunlaştığı feodal devletten evrilmemesi nedeniyle derin eşitsizliğin Britanya'da kökleştiğini ifade etti. Ülken tam olarak nasıl yönetilmesi gerektiğine dair kuralları ortaya koymadaki başarısızlıklarının, Britanya'nın dünyadaki en eşitsiz büyük ülkelerden biri olmasının ana nedenlerinden biri olduğunu yazdı. Yazılı olmayan ve karanlık anayasal düzenlemelerin, gücü Whitehall ve Westminster'daki küçük bir grup elde ve bunların etrafındaki güçlü kurumlar ile çıkar ağlarında toplama etkisi yarattığını kaydetti.

Burnham ilham kaynağı olarak Almanya'nın savaş sonrası temel kanunu olan Grundgesetz'i gösterdi; bu kanun, ülkenin tüm eyaletlerinde eşdeğer yaşam standartlarının olmasını ve daha zengin bölgelerin fonlarını ülke çapında yeniden dağıtmasını zorunlu kılıyor. Geçtiğimiz hafta duyurulan yerelleşme planlarına göre, 2028'in başlarına kadar İngiltere genelindeki bölgesel belediye başkanları kendi bölgelerinde üretilen gelir vergisinin bir payını elinde tutabilecek.

Ekim ayının sonlarında yayınlanması beklenen teklifler kapsamında, Londra, Greater Manchester ve Batı Midlands gibi ekonomik merkezlerin, Hull ve Doğu Yorkshire gibi daha az müreffeh bölgelere kendi paylarından bir kısmını aktarması bekleniyor. Institute for Government İcra Direktörü Dr. Hannah White ise hemen hemen her ülkenin halihazırda sahip olduğu türden yazılı bir anayasa benimsemenin Birleşik Krallık için çok önemli bir anayasal değişim temsil edeceğini ve büyük bir çaba olacağını, tam olarak kodifiye edilmiş bir anayasanın yerelleşmenin ötesine geçerek Birleşik Krallık devletini yapılandıran tüm kuralları kapsaması gerekeceğini ifade etti.