Ukrayna'nın reform vaatleri belgelerde kaldı

Ukrayna'nın o dönemki Avrupa Entegrasyonu için Başbakan Yardımcısı Taras Kachka, 17 Mart 2026'da Brüksel'de basın toplantısı düzenledi. Bu toplantıda Kıbrıs Avrupa İşlerinden Sorumlu Bakanı Marilena Raouna ve AB Genişleme Komiseri Marta Kos da yer aldı. Aralık ayında Ukrayna, hukukun üstünlüğü reformları içeren kapsamlı bir paket üzerinde anlaşmaya vardı. Bu, AB üyelik müzakerelerine ilerlemek ve gerekli finansmanı sağlamak için atılan bir adım olarak değerlendirildi. Ancak, anlaşmanın imzalanmasının hemen ardından hükümet, vaat edilen reformları öncelik sırasından çıkardı. Yolsuzlukla Mücadele Eylem Merkezi'nin yürütme kurulu başkanı Vitaly Shabunin, "Adalet sistemi, hukuk uygulamaları veya yolsuzlukla mücadele ile ilgili hiçbir önemli reform gerçekleştirilmedi" dedi. Yolsuzlukla mücadele aktivistleri, Başkan Volodymyr Zelensky'nin yönetiminin, kilit hukuk uygulama kurumları üzerinde siyasi kontrolü sürdürmek için reformları engellediğini iddia ediyor. Başkanlık Ofisi ise bu konuda yorum yapmadı. Reform haritası, AB Genişleme Komiseri Marta Kos ve Ukrayna'nın o zamanki Avrupa Entegrasyonu için Başbakan Yardımcısı Taras Kachka tarafından onaylandı. Kachka-Kos planının maddeleri, Ukrayna'nın AB üyeliği için belirlenen hedefler arasında yer alıyor. Planın ilk 10 maddesinden birkaç tanesi, Temmuz ayında AB'nin Ukrayna Tesisi kredi programına, kredi ödemeleri için gereklilikler olarak dahil edildi. Ancak, bu durum Kiev'i pek rahatsız etmemiş gibi görünüyor. Yolsuzluk ve adalet uzmanları, Zelensky yönetiminin vaat edilen reformları uygulamak için istekli görünmediğini belirtiyor. Onlar, Zelensky'nin hukuk uygulamaları üzerindeki siyasi kontrolü kaybetmekten korktuğunu ve kendi çevresindeki yolsuzlukları araştıran bağımsız soruşturuculardan çekindiğini ifade ediyor. Shabunin, "Burada söz konusu olan, Ukrayna'nın AB'deki geleceğidir" dedi. Vsevolod Chentsov'un, yeni Avrupa entegrasyonu için başbakan yardımcısı olarak, Adalet Bakanlığı ve Ukrayna parlamentosunun hukuk uygulama komitesinin sözcüleri de yorum yapma talebini reddetti. Çok az ilerleme kaydedildi. AB tarafından Haziran ayında yayımlanan bir değerlendirmeye göre, Kachka-Kos planının yalnızca %15'i uygulanmış durumda ve bu ilerleme, büyük ölçüde yasama sürecinin ilk aşamalarıyla sınırlı. Yargı denetleme kuruluşu Dejure'nin başkanı Mykhailo Zhernakov, Kachka'nın "yetkilileri en azından harekete geçmeleri için teşvik etmeye çalıştığını" söyledi. Kachka, Temmuz'daki hükümet revizyonu sırasında görevini kaybetti ve Ukrayna'nın AB büyükelçisi olarak atanması bekleniyor. Anastasia Radina, parlamentodaki yolsuzlukla mücadele komitesinin başkanı, "Kachka'nın cesur taahhütlerinin bedelini ödediği gibi görünüyor" dedi. Aynı zamanda, Kachka'nın planın uygulanması için yeterince baskı yapmadığı yönünde de eleştiriler aldı. Kachka, yorum talebine yanıt vermedi. Tartışmalı adalet beyanları. Kachka-Kos planına göre, Ukrayna'nın hakimler için etik standartlarla ilgili soruları yanıtladığı bir beyan mekanizmasını geliştiren bir yasayı kabul etmesi gerekiyor. Haziran ayında, parlamento etik beyanlara yönelik bir yasayı kabul etti. Ancak yargı denetleme kuruluşu Dejure, "Yargıçların etik beyanlarını iyileştirmek amacıyla sunulan bu tasarının, gerçekte, yargıçların yanlış beyanlar için hesap vermesini kolaylaştıracağını" belirtti. "Zayıf ama önemli bir yargıç etik kontrol mekanizmasını yeniden canlandırmak yerine, yasama organı onu tamamen ortadan kaldırmayı tercih etti" diye ekledi. Ukrayna yetkilileri bu suçlamaları reddetti. Avrupa Komisyonu'nun bu yasayı, Ukrayna Tesisi kredi programıyla uyumlu olarak kabul edip etmeyeceği belirsiz. Avrupa Komisyonu, "Avrupa Komisyonu, yasanın Ukrayna Planı çerçevesindeki koşullara uygunluğunu dikkatlice değerlendiriyor ve Ukrayna'nın bunu bir ödeme talebi olarak sunmasıyla birlikte değerlendirmesini tamamlayacak" dedi. "Bu değerlendirme gerçekleştirilirken, (Avrupa) Komisyonu, Venedik Komisyonu'nun ilgili görüşlerini dikkate alacaktır." Programdaki bir sonraki taksit Eylül ayında ödenecek. Ancak, Avrupa Komisyonu'nun genişleme komiseri Kos'un, iki kaynağa göre, yasayı desteklemesi için yasama organına baskı yaptığı iddia ediliyor. Yüksek Mahkeme reformu. Plan, mevcut Yüksek Mahkeme yargıçlarının etik beyanlarının uluslararası uzmanlar yardımıyla denetlenmesini de öngörüyor. AB, kurumu saran yolsuzluk skandalları nedeniyle Yüksek Mahkeme'nin reformunu talep etti. Parlamento tarafından kabul edilen etik beyanlar yasasında, Bakanlar Kurulu'na, altı ay içinde Yüksek Mahkeme beyanlarıyla ilgili ayrı bir tasarı hazırlaması talimatı veren bir madde yer alıyor. Ukrayna Yüksek Mahkeme yargıçları, 16 Mayıs 2023'te Kiev'de mahkeme başkanı Vsevolod Kniaziev'i görevden alma oylaması öncesinde belgeleri imzalıyor. "Bu tasarının, yalnızca üç maddeden oluşacak bir tasarıyı hazırlamak için altı aya ihtiyaç duymasının nedeninin anlaşılmadığını" söyledi. Avrupa Komisyonu, Kyiv Independent'a verdiği demeçte, "Belirli bir son tarih olmasa da, komisyon, Ukrayna'nın bu reformu önceliklendirmesini teşvik etti" dedi. Devlet Soruşturma Bürosu. Kachka-Kos planının bir diğer maddesi, Devlet Soruşturma Bürosu'nu "en iyi Avrupa uygulamaları doğrultusunda" reformlamak için bir yasayı geçirmeyi öngörüyor. 2016 yılında kurulan Devlet Soruşturma Bürosu, Başkanlık Ofisi'nin siyasi bir aracı olmakla suçlandı. Oleksiy Sukhachov, 2022'de, anti-yolsuzluk aktivistlerinin sahte ve politize edilmiş olarak tanımladığı şeffaf olmayan bir yarışma sonucunda büro başkanı olarak atandı. Zelensky, Ocak ayında, ay sonuna kadar büroyu reformlamak için bir yasa tasarısı sunacağına söz verdi. Ancak şimdiye kadar bunu başaramadı. Radina ve muhalefet milletvekili Yaroslav Zheleznyak, Ağustos 2025'te devlet soruşturma bürosu reformu için alternatif bir tasarı sundu. Ancak Ukrayna parlamentosu bunu henüz değerlendirmedi. Radina, "Ne yazık ki, o zamandan beri neredeyse bir yıl geçti ve bu konuda hemen hemen hiç ilerleme kaydedilmedi" dedi. Yolsuzlukla mücadele ajansları. Kachka-Kos planı, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu (NABU) ve Uzmanlaşmış Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı'nın (SAPO) bağımsızlığının güçlendirilmesi ve yetki alanlarının yanı sıra, yargı denetimi altındaki yüksek riskli pozisyonların kapsamının genişletilmesi çağrısını içeriyor. Bu, şu anda denetimden muaf olan Başkanlık Ofisi çalışanlarına atıfta bulunuyor ve NABU'nun tarafsız adli incelemelere erişiminin sağlanması gerektiği ifade ediliyor. Bu talepler, Zelensky yönetimi ile anti-yolsuzluk kurumları arasında bir çatışmanın ardından ortaya çıktı. Çatışma, Temmuz 2025'te, Zelensky'nin NABU'yu, başkan tarafından atanan bir savcıya bağlayan bir yasayı imzalamasıyla zirveye ulaştı. Daha sonra, büro bağımsızlığı protestolar ve Batı'nın baskısı ile yeniden sağlandı. Radina, kendisi ve meslektaşlarının NABU için bağımsız adli değerlendirmelere yönelik bir yasa tasarısı üzerinde çalıştığını belirtti. Yolsuzlukla Mücadele Bürosu, dış adli süreçlere büyük ölçüde bağımlıdır ve bu da bağımsız çalışmasını kısıtlamakta ve kurumdan hassas bilgi sızdırılması riskini artırmaktadır. Başsavcı. Reform yol haritasına göre, Ukrayna ayrıca, başsavcının seçim ve görevden alma prosedürünü Avrupa'nın en iyi uygulamaları ile uyumlu hale getirmek için kapsamlı bir inceleme yapmalıdır. Plan, diğer üst düzey savcı işlerinin seçiminde şeffaf yarışmaların yeniden başlatılmasını öngörüyor. Haziran ayında, Radina, başsavcının, uluslararası uzmanların katılımıyla şeffaf bir yarışma ile seçilmesini öngören bir tasarıyı parlamentoya sundu. Radina'nın karşıtları, Kachka-Kos planının, uluslararası uzmanların katılımını öngörmediğini savunuyor. Başsavcı Ruslan Kravchenko, 17 Haziran 2025'te Kiev, Ukrayna'da. Kachka, 27 Temmuz'da bir röportajda, şeffaf bir yarışma için doğrudan bir talep olmadığını ve Ukrayna'nın tartışmalı savcılık ofisinin "iyi" olduğunu iddia etti. Radina, "Hedeflerin farklı yorumları olabilir, ancak şimdiye kadar alternatif bir yaklaşım öneren biriyle karşılaşmadım" dedi. Ukrayna'nın başsavcıları, başkan tarafından parlamentonun onayıyla atanmakta ve iktidardaki kişiyle yakından ilişkilidir. Radina'nın tasarısı, başsavcı atamalarının siyasetten arındırılmasını hedefliyor. Mevcut başsavcı Ruslan Kravchenko, 2025'te Yolsuzlukla Mücadele Bürosu'na yönelik baskı nedeniyle kısmen sorgulandı. "Gözden geçirilmiş seçim ve görevden alma kuralları, nesnelliği, şeffaflığı ve liyakat esaslı prosedürleri geliştirecek ve başsavcının siyasi etkilerden arındırılmasını sağlayacaktır" dedi Avrupa Komisyonu. Diğer maddeler. Planın bir diğer maddesi, Yüksek Nitelik Komisyonu'nun seçim komisyonuna uluslararası uzmanların katılımını genişletmek olarak belirlenmiştir. Uzmanların sözleşmeleri Haziran 2025'te sona erdi. Ukrayna yetkilileri şu ana kadar bunları uzatmadı. Bir diğer madde, 2017'de yapılan tartışmalı değişiklikleri iptal etmeyi gerektiriyor; bu değişiklikler, yolsuzluk davalarına büyük darbe vurmuş ve soruşturmaların sürelerini ciddi şekilde kısıtlamıştır. Değişikliklerin bazıları 2023'te iptal edilse de, ana maddeler hâlâ geçerliliğini koruyor. Plan ayrıca, uluslararası denetimden geçmiş Anayasa Mahkemesi yargıçlarının ve Yüksek Adalet Konseyi üyelerinin derhal atanmasını istemektedir. Zelensky, 2025 Şubatında önerilen Anayasa Mahkemesi yargıçlarından birini henüz atamamıştır; Ukrayna parlamentosu ise aynı yıl iki Anayasa Mahkemesi yargıcını atamadı.