Avrupa'nın orman yangını stratejisi Yetersiz kalıyor

Avrupa Komisyonu, Mart ayında tanıttığı beklenen orman yangını stratejisi ile yangınların çıkışını engellemeye yönelik önlemleri öne çıkarmayı hedeflemişti. Ancak üzerinden dört ay geçmesine rağmen, İspanya ve Fransa, son yılların en kötü orman yangını sezonlarıyla karşı karşıya kaldı. Bu durum, Brüksel'in hedefleri ile sahada kaydedilen sınırlı ilerleme arasındaki farkı ortaya koydu.

Alevler güney Avrupa'da yayılırken, Komisyon, yangın öncesi önlemleri acil durum müdahalesinin önüne koyma vaadinin, bu yaz herhangi bir fark yaratmak için çok geç olup olmadığını sorguluyor.

Mart ayında tanıtılan strateji, düşünce yapısında önemli bir değişiklik anlamına geliyordu. Artık sadece uçaklar, itfaiyeciler ve acil durum müdahalelerine güvenmek yerine, Avrupa Birliği'nin giderek artan yoğunlukta yangınları söndürmek yerine önlem alması gerektiği kabul edildi.

Ancak, Komisyon'un yangın stratejisinin büyük bir kısmı hala kağıt üzerinde kalıyor ve önemli önlemler henüz uygulanmamış durumda. Komisyon, terkedilmiş tarım arazileri, yönetilmeyen ormanlar, uzun süreli kuraklık ve artan sıcaklıkların, kıtanın dört bir yanında yanıcı bitkilerin (çam ağaçları ve okaliptüs gibi) geniş rezervlerini oluşturduğunu kabul etti. Çözüm olarak, bu tür ağaçların ateş almadan önce uygun bir şekilde ele alınması gerektiğini ifade etti.

Bunun için çiftçilere ve ormancılara ormanları inceltmeleri, hayvan otlatmaları ve terkedilmiş arazileri restore etmeleri için ödeme yapılması önerildi. Ayrıca, sulak alanların, turbalıkların ve taşkın düzlerinin restore edilerek nemin tutulması ve yangınların doğal olarak yayılmasının yavaşlatılması gerektiği ifade edildi. Ancak, bu önlemler mevcut yazda meydana gelen yangınların riskini azaltamaz.

Çevre Komiseri Jessika Roswall, 26 Mayıs'ta Brüksel'de düzenlenen tarım bakanları toplantısında, Komisyon'un ‘orman yönetimi üzerine herhangi bir yeni girişim planlamadığını’ ve ‘bu noktada ek göstergeler veya yönergeler planlamadığını’ belirtti.

Bunun yerine, Avrupa, Komisyon'un artık yeterli olmadığı konusunda uyardığı acil durum araçlarına geri döndü: rescEU yangın söndürme uçaklarının devreye alınması, sınır ötesi yangın söndürme ekiplerinin gönderilmesi ve ülkelerin yardım talepleri doğrultusunda sivil koruma kaynaklarının harekete geçirilmesi.

Avrupa'nın orman yangınları politikasındaki merkezi zayıflık, siyasi dikkat ve fonların genellikle felaketten sonra artmasıdır. Oysa önleyici peyzaj yönetimi, sonuçların görünmesi için yıllar süren sürekli yatırım gerektirir. Komisyon, tarihsel olarak önlemenin acil durum müdahalesinden çok daha az dikkat çektiğini kabul etti. Mart ayında sunulan taslak, Avrupa'nın yangınların kötüleşen durumunun sebeplerine değil, belirtilerine odaklandığını açıkça kabul etti.

Ancak, birçok öneri de üye devletlere bağlı kalmaktadır. Orman yönetimi, arazi kullanımı planlaması ve sivil koruma büyük ölçüde ulusal sorumluluklar olarak kalmaktadır. Ayrıca, önleyici fonların büyük kısmı AB'nin tarım fonları ve gelecekteki bütçeleri aracılığıyla sağlanacaktır. Komisyon, teşvik edebilir, koordine edebilir ve finansman sağlayabilir, ancak uygulama nihayetinde hükümetler, yerel otoriteler, çiftçiler ve arazi sahipleri tarafından gerçekleştirilecektir.

Yıllardır, Orman Yönetimi düzenlemeleri konusunda Konsey'de bir engelleyici azınlık mevcuttur. İsveç ve Finlandiya, AB'nin orman politikalarına daha fazla müdahil olmasına karşı direnişi geleneksel olarak sürdürürken, Fransa bu konuda sıklıkla onlara katılmıştır. Fransa, 2024'te Doğa Yenileme Yasası'nın gecikmesine yardımcı olmuş ve Brüksel'in üye devletlerin ormanlarını nasıl yöneteceği konusunda daha fazla etki kazanmasına karşı sürekli argümanlar sunmuştur.

2024 boyunca, birçok AB ülkesi, Komisyon'un önerdiği Orman İzleme Yasası'na karşı güçlü bir şekilde itiraz etti ve bunun Brüksel'in ulusal orman politikası üzerinde çok fazla etkisi olacağı gerekçesiyle karşı durdu. 29 Haziran'da kabul edilen AB ülkeleri için entegre yangın riski yönetimi önerisi hala bağlayıcı olmayan bir belge olarak kalırken, Komisyon'un sulak alanlar ve restore edilmiş ekosistemleri doğal yangın kesicileri olarak ele alma vizyonunun, peyzajları yeniden şekillendirmesi yıllar alacaktır.

Fern adlı sivil toplum kuruluşunda orman ve iklim kampanyacısı olan Martin Pigeon, Gironde'deki çam ağaçlarının yanmasına neden olan dramatik yangının 'kesinlikle öngörülebilir' olduğunu belirtti.

‘Bugün yanmakta olan bazı alanlar, dört yıl önce zaten yanmıştı, ancak yine de çam ağaçları ile yeniden dikilmişti! Ana akım ormancılık endüstrisi, maliyetleri tüm toplumun üstlendiği bir monokültür dikim-kesim döngüsünde sıkışıp kalmış durumda. Ancak ormancılık politikası üzerindeki etkisi, henüz anlamlı bir AB düzenlemesini engellemiştir’ diyen Pigeon, ‘Toplum, bu endüstrinin karşılaştırılabilir küçük karlarının bedelini ne kadar daha ödeyecek?’ diye sordu.

İklim bilimcileri, Avrupa'nın yangın sezonunun daha uzun, daha yoğun ve daha öngörülemez hale geldiğini defalarca uyardı. Komisyon'un kendi stratejisi, acil durum kapasitesinin hiçbir şekilde yeterli olmayacağını kabul ediyor, eğer ormanlar ve kırsal peyzajlar daha dayanıklı hale gelmezse.

Bir Komisyon yetkilisi, ‘Orman yönetimini vurgulamalıyız (...) bu, önümüzdeki yıllar için durumu iyileştirmek adına karşılaşmamız gereken en büyük zorluklardan biri’ diye özel bir şekilde kabul etti.