Çerçeve yasa TBMM Adalet komisyonu'ndan geçti

Türkiye'de terörsüz bir yaşam hedefiyle hazırlanan, resmi adıyla "Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi", AK Parti İstanbul Milletvekili Cüneyt Yüksel başkanlığında toplanan TBMM Adalet Komisyonu'nda 18 saat süren görüşmelerin ardından kabul edildi. Tasarı, 12 maddeden oluşuyor ve şimdi TBMM Genel Kurulu'na sunulacak. Meclis'teki görüşmelerin 10 Ağustos Pazartesi günü başlaması bekleniyor.

Çerçeve yasa tasarısının amacı, PKK/KCK terör örgütünün fiili varlığına son verilmesi ve örgütle bağlantılı her türlü silah ve mühimmatın teslim edilmesiyle ilgili işlemlerin belirlenmesidir. Komisyon görüşmeleri sırasında AK Parti ve MHP milletvekillerinin önergesiyle maddelerde bazı ifadeler güncellendi; kanundaki "örgüt" tanımı PKK/KCK ve bununla bağlantılı her türlü oluşumları kapsayacak şekilde düzenlendi. İlk madde, güvenlik kurumlarının tespitinin ardından, bu tespitlerin Milli Güvenlik Kurulu Kararı ile Resmi Gazete'de yayımlanmasını öngörüyor. Ayrıca MGK kararından önce işlenmiş suçlar için bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmalar, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında kurulacak kurulun iznine bağlandı. Yasa, PKK/KCK terör örgütüyle bağlantılı suçların yanı sıra, örgütü kurma veya yönetme, üyeliği, yardım ve propaganda suçları ile Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Kanunu kapsamındaki suçları da kapsıyor.

İkinci madde, tanımlara yönelik düzenlemeleri içeriyor. Üçüncü madde ise, örgütün fiili varlığına son verildiğinin ve silahların teslim edildiğinin tespit edilmesi durumunda, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesini öngörüyor. Bu kapsamda, 1 inci maddeye göre, 15 yıl veya daha az hapis cezası gerektiren suçlarla ilgili soruşturmalar beş yıl (bu kapsamda 2 yıl hak yoksunluğu süreci olacak), daha ağır cezalar gerektiren suçlar ile müebbet ve ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanlar için ise on yıl süreyle ertelenecek (bu grupta ise 3 yıl hak yoksunluğu uygulanacak). Erteleme süresi boyunca dava zamanaşımı işlemez, dosyalar ve deliller muhafaza edilir. Bu sürede terör suçlarından birinin işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılır; aksi takdirde kovuşturma yapılmaz.

Dördüncü madde, koruma tedbirleri ve kanun yolu incelemesine yönelik düzenlemeleri içeriyor. Bu maddeyle, erteleme kararı verilen suçlarla ilgili tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin, yetkili hâkim veya mahkeme tarafından değerlendirileceği belirtiliyor. Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından verilen erteleme kararlarına karşı iki hafta içinde sulh ceza hakimliklerine itiraz edilebilecek. Erteleme kararları bir sisteme kaydedilecek; erteleme kararının kaydedilmesi, müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerlerinin Hazine'ye irat kaydedilmesi ve yeniden suç işlenmesi halinde (süreç içinde yeni terör suçu işlenmesi durumunda ertelemenin kaldırılması) yapılacak adli işlemlere dair düzenlemeler de beşinci maddede yer alıyor.

Altıncı madde, mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesiyle ilgilidir. PKK/KCK terör örgütü faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlarla 1/6/2005 tarihinden önce işlenen suçlardan dolayı müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası mahkûm olanlar hariç olmak üzere, 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı beş yıl, 15 yıldan fazla hapis ya da müebbet hapis cezasına mahkûm olanların cezalarının infazı ise infaz hâkimi kararıyla on yıl süreyle ertelenecektir. Suç işlenmemesi halinde ceza infaz edilmiş sayılacaktır.

Yedinci madde, bu kanunun uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesi için bir kurul oluşturulmasını öngörüyor. Bu kurul, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden oluşacak. İhtiyaç halinde alt komisyonlar kurabilecek ve toplantılarına gerekli kişileri davet edebilecek olan bu kurul, TBMM'yi düzenli bilgilendirecek ve adli, idari ile yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunabilecek. Ayrıca TBMM'de İzleme Kurulu oluşturulacak. Sekizinci maddede silah ve malzeme teslimine ilişkin düzenlemeler yer alıyor; örgüt mensuplarının teslim ettiği silah ve diğer malzemeler kayıt altına alınacak ve uygulamadan İçişleri Bakanlığı ile Milli Savunma Bakanlığı sorumlu olacak. Dokuzuncu madde, kanun hükümlerinden yararlanmak isteyenlerin 6 ay içinde başvurabilmesini öngörüyor.