AB'nin deniz hizmetleri yasağı belirsizlik içinde kaldı

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Rusya'ya karşı ekonomik yaptırımların 20. paketini duyurduğunda, deniz hizmetlerini bu paketinin merkezine yerleştirdi. Von der Leyen, "Enerji konusunda, Rus ham petrolü için tam bir deniz hizmetleri yasağı getiriyoruz. Bu, Rusya'nın enerji gelirlerini daha da azaltacak ve petrolünü alacak alıcı bulmasını zorlaştıracak" dedi. Bu, Brüksel için tamamlanmamış bir işi tamamlama fırsatıydı. 2022'de, AB, Rus tankerleri için deniz hizmetlerini yasaklama girişiminde bulunmuştu ancak bu yasağın yürürlüğe girmesi mümkün olmamıştı. Eski ABD Başkanı Joe Biden'ın yönetimi, artan enflasyon ve enerji fiyatları nedeniyle Avrupa'yı, hizmetlerin belirli koşullar altında devam edebilmesi için bir fiyat sınırı getirmeye ikna etti. Böylece, Rusya'nın petrolü için belirlenen fiyat sınırı Aralık 2022'de varil başına 60 dolar olarak belirlendi. Ancak bu mekanizmanın uygulanması zorlu hale geldi. Rusya, Batı denetiminden kaçınmak için eski "gölge filosunu" kullanarak petrolünü daha yüksek fiyatlarla satmayı başardı. Zayıf bir onay sistemi, petrol fiyatlarındaki sürekli dalgalanmalar ve Çin ile Hindistan'ın katılım eksikliği bu durumu daha da karmaşık hale getirdi.

Brüksel, fiyat sınırının yerine tam bir deniz hizmetleri yasağı getirilmesi gerektiğine karar verdi. Bu yasağın, bankacılıktan sigortaya, taşımacılıktan bayrak işlemlerine kadar her şeyi kapsaması planlanıyordu. Ancak, iç ve dış birçok faktör, durumu tersine çevirdi. Bugün, deniz hizmetleri yasağı belirsizlik içinde kalmış durumda. Yasağın uygulanmaması, von der Leyen'in ilk önerisinden sonra ilk tuzağı kurmasıyla başladı. "Deniz taşımacılığı küresel bir iş olduğu için, bu tam yasağı G7'nin bir kararı sonrasında benzer düşüncelere sahip ortaklarla koordine ederek yürürlüğe sokmayı öneriyoruz" dedi. G7 ile bir bağlantı kurarak von der Leyen, kontrol edemeyeceği bir engeli yükseltti. Biden'ın halefinin, Rusya ile ilgili yaptırımlarda, G7 düzeyinde onay alma olasılığı oldukça düşüktü. Komisyon, birkaç gün sonra, deniz hizmetleri yasaklarının uygulanabilmesi için G7 anlaşmasının şart olmadığını belirtti. Üye ülkelerin çoğunluğu, G7'nin bir artı olduğunu kabul etti.

Ancak, Birleşik Krallık'ın onayının alınması, deniz taşımacılığı için gerekli olan sigortaların sağlanması açısından önemli bir adımdı. Ancak ay sonunda ABD ve İsrail'in İran'a yönelik saldırıları sonucu Hürmüz Boğazı kapatıldı ve petrol fiyatları fırladı. Bu durum, deniz hizmetleri yasağının cazibesini büyük ölçüde azalttı. Yunanistan ve Malta, toplantıda şüpheli sesler olarak öne çıktı. Bu ülkeler, Rus enerji ticaretinde geleneksel olarak güçlü denizcilik endüstrilerine sahiptiler. Yunanistan, yasağın Avrupa ekonomisine zarar vereceğini ve yabancı rakiplerin işlerini eline geçireceğini savundu. Yunanistan, G7 anlaşması olmadan yasağı veto edeceğini açıkça belirtti. Üye devletler bu tehdidi ciddiye aldı. Nisan ayında yaptırım paketi onaylandığında, deniz hizmetleri yasağı yalnızca prensipte kabul edildi ve G7 ile "koordinasyon ve değerlendirme" beklenerek uygulaması belirsiz bir süreliğine ertelendi. Komisyon yetkilileri yasal metnin esnek olduğunu ve yasağın hala gerçek olabileceğini ısrarla belirtti. Ancak Yunanistan ve Malta'nın çekinceleri, ABD'nin ilgisizliği ve Birleşik Krallık, Kanada ve Japonya'nın sessizliği Brüksel'i zor bir durumda bıraktı.

Von der Leyen, Haziran ayında 21. yaptırım paketini sunduğunda, yasağın uygulanması için bir öneride bulunmadı. Aslında, bunu hiç anmadı. Bunun yerine, sadece birkaç ay önce kaldırmayı planladığı fiyat sınırına odaklandı. Évian, Fransa'daki G7 zirvesinde konu gündeme gelmedi. Bugün, AB, nasıl veya ne şekilde ilerleyeceği konusunda kararsız kalmış durumda. İsveç ve Finlandiya, yasağın uygulanması için en sesli savunucular olarak durumu gündeme getiriyor. Baltık ülkeleri, Polonya, Danimarka ve Hollanda da bu planı destekliyor. Tüm bu ülkeler enerji gelirlerini Rusya'nın savaş makinesinin vazgeçilmez bir kaynağı olarak görüyor. İsveç Dışişleri Bakanı Maria Malmer Stenergard, "Tam bir deniz hizmetleri yasağına yönelmek bu çabanın önemli bir parçasıdır, çünkü bu, taşıma maliyetlerini önemli ölçüde artıracak ve hiçbir AB varlığının Rus petrolü, kömürü veya gazıyla ticaret yapmasını sağlamayacaktır" dedi. Diğer yandan, Yunanistan, Malta ve Kıbrıs, G7 anlaşmasının şart olduğu konusunda ısrar ediyor. Bazı diplomatlarsa bu durumu, yasağın asla hayata geçmemesi için bir taktik olarak değerlendiriyor. Yunanistan, sanayisini korumak için her türlü önlemi almaya hazır. 21. yaptırım paketi üzerindeki karmaşık müzakerelerde Yunanistan, veto yetkisini kullanarak 1 Ocak 2027'den sonra Rus LNG'sinin AB dışındaki müşterilere taşınmasına bir muafiyet alana kadar bu gücünü kullandı. Yunanistan'ın veto yetkisi, Dynagas adı verilen bir LNG taşıyıcı sağlayıcısı ve kurucusu George Prokopiou'yu gündeme getirdi. Milyarder işadamı, ayrıca Rusya'nın küresel petrol ticareti için tanker tedarik eden Dynacom firmasını da kontrol ediyor. Financial Times, Yunan gemi şirketlerinin son üç yıl içinde Rus petrolü taşımaktan en az 3,8 milyar dolar kazandığını tahmin ediyor. Bu gelir akışı, Yunanistan'ın yasağı engellemeye devam ettiği sürece devam edecek. Avrupa Komisyonu, bu durum karşısında sıkışmış durumda. AB yürütmesi, bir zamanlar önerdiği yaptırımı desteklemeye devam ediyor, ancak momentum kaybolmuş durumda ve karmaşık koşullar, bunun siyasi olarak teşvik edilmesini zorlaştırıyor. Orta Doğu'daki belirsizlik de ilerideki yolu karmaşık hale getiriyor. "Zamanında ve iyi bir şekilde uygulanacak bir deniz hizmetleri yasağı, Rus tanker kapasitesini sıkıştırır, taşıma maliyetlerini artırır ve Kremlin'in temel petrol ihracatını aksatır. Ancak ani bir yasak, küresel petrol fiyatlarını artırabilir ve Rus gelirlerindeki kaybı kısmen telafi edebilir" diyen Isaac Levi, Enerji ve Temiz Hava Araştırmaları Merkezi'nde kıdemli analist olarak görev yapmaktadır. Levi, "AB, bu olağanüstü avantajı kullanarak Rusya'nın kazançlarını azaltmalı, ancak petrolü piyasadan çıkarmadan bu yasayı uygulamalıdır: fiyat sınırını sıkı bir şekilde uygulamalıdır" dedi. "Ciddi uygulama olmadan, fiyat sınırı kağıt kaplanmış bir kaplan gibidir — hız sınırını kameralar, polis veya ceza olmadan belirlemek gibi."